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农业正面临一个关于碳预算的重大决定


在接下来的几个月里,关于爱尔兰农业未来的一个决定将被证明是与1984年引入牛奶配额或1973年我们加入欧盟一样重要的。Teagasc主任Gerry Boyle教授提到了从2021年起公布的部门碳预算

在接下来的几个月里,关于爱尔兰农业未来的一个决定将被证明是与1984年引入牛奶配额或1973年我们加入欧盟一样重要的。当然,我指的是确定2021-2025年和2026-2030年期间的部门碳预算。

气候变化咨询委员会

新的气候变化咨询委员会预计将在6月中旬或最晚7月初,或在法案颁布后尽快制定这些时期的国家预算气候法案.将这些预算分配给包括农业在内的每个部门将是政府的责任。考虑到将会发挥作用的部门间权衡的性质,这一过程可能需要几个月的时间。

议会将有义务严格遵守这项立法。与任何立法草案一样,在某些地方的解释上存在问号,特别是关于“清除”或封存(造林等)是否应包括在目标和生物甲烷的处理中。气候法案中的目标,继政府计划之后,要求到2030年,相对于2018年,总排放量减少51%。这是两年前上届政府达成的目标的两倍。在农业方面,51%的减排是此前商定的-10%至-15%的最高目标范围的近3.5倍。

气候法案的目标要求减少51%的温室气体排放总排放量2030年相对于2018年

无论要确定的行业目标是什么,最令人惊讶的是“删除”都不算在内。毕竟,原始法案中设定的目标包括总共268公吨二氧化碳当量的“去除”。预计,为了能够实现更高的目标,将需要大幅度提高“清除”的数量。此外,还有许多“移除”的可能性,包括树篱、农田林地,也许在这个十年结束时,还有草地。

该法案中碳预算中“移除”的明显缺失可能只是一个起草失误,这可以很容易地纠正。然而,生物甲烷的处理可能不那么容易处理。

生物甲烷排放

多年来科学界一致认为,生物甲烷对全球变暖的影响不同于其他温室气体(GHGs)。虽然生物甲烷排放的脉冲效应对全球变暖有非常高的初始影响,但这种影响很快就会消失,不像二氧化碳和一氧化二氮等其他强大的温室气体。只要生物甲烷能够稳定下来,它对气候变暖的影响就会被抵消。由于大约三分之二的农业排放是由生物甲烷组成的,这将是一项非凡的成就,因为我们正在实现净零碳。

蒂加斯克对原始法案的分析那是在测量吗边际减排成本曲线如果动物数量能够稳定下来,那么就有可能实现10%到15%的减排目标。最近的AgClimatise出版物更新了这一评估,并添加了减少20%的化学氮使用量,得出的结论是,原来的目标仍然是可以实现的。

这一关于生物甲烷的科学观点被Teagasc所接受,并在最近关于2030年农业粮食战vwin彩票app略.与科学一致,《2030年战略》建议为生物甲烷设定到2030年减少10%的单独目标。然而,无论如何,从某些解读来看,该法案似乎不接受这一观点。

如果在国家层面上对生物甲烷和其他温室气体的碳预算的确定没有区别,那么在按部门分配国家碳预算时,该部门将面临巨大的挑战。

简单的计算将有助于阐明农业面临的潜在挑战的规模。

如果农业排放量远低于51%的总体减排目标,这意味着非农部门的排放量将大幅减少51%以上.例如,如果农业被要求减少15%的排放量(原法案的上限),那么非农业部门就必须减少80%的排放量。例如,即使农业被要求减少33%的排放量,那么非农业部门也必须减少60%的排放量。面对这种权衡,很明显,该行业将面临一场相当大的战斗。

减排33%,远低于51%的国家目标,当然会对该行业本身以及加工和上下游行业产生重大影响。至少在未来十年里,没有任何大规模的替代方案。由于土地适宜性和盈利能力差,提出的大多数替代方案都不适合取代减少的活动。有创业精神的农民总是会追求小众的机会,但即使是33%的减产,也需要调整的规模,需要可以很容易地纳入主流的选择。

对于任何强加给该行业的减排,生物甲烷和其他温室气体之间的分离将是重要的从可行性的角度。让我们再次假设该行业被要求减少33%的排放量。如果生物甲烷排放量到2030年必须下降10%,那么其他农业排放量必须下降77%,才能实现33%的总体减排目标。如果生物甲烷的减排量增加一倍至20%,那么其他气体则需要减排58%。将非甲烷排放减少77%或58%是很难想象实际发生的,而且在最好的情况下,要实现这种规模的变化需要相当长的时间。

总之

农业部门可能面临的重大决定将在未来6个月内做出。迫切需要澄清的是,在气候法案中包括“清除”和生物甲烷的处理。在农业和更广泛的农村经济中,生计受到威胁。科学已经提供了解决方案,更多的方案正在酝酿中。Teagasc最近推出了路标计划与行业伙伴合作。但需要制定政策,使农民能够并鼓励他们采取减少碳排放和封存措施。还需要采取措施,使农民能够从现有企业转向其他有利可图和可持续的替代办法。在气候变化背景下关于“公平转型”的辩论中,农民还没有得到太多提及,但考虑到该行业可能需要进行的调整规模,这种情况很可能在未来几周和几个月内发生变化。

进一步的信息:

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