不断变化的农业计划模式

对爱尔兰农民来说，基于结果的支付方案很可能是农业环境方案的未来。Teagasc Galway/Clare顾问Martina Donnelly将以前的REPS和GLAS计划与新的REAP计划进行了比较。

基于结果的计划通常涉及根据取得的成果向参与者支付报酬，或者它们可以是一种混合模式，与鼓励提供生物多样性和环境效益的“非生产性投资”的报酬相结合，例如在农田边缘围篱和在农场内种植树篱或树木。

代表和眼镜

自1994年以来，所有欧盟成员国都必须制定农业环境计划。在爱尔兰，最初我们有农村环境保护计划(REPS 1、2、3和4)。这演变为农业环境选择计划或AEOS 1, 2和3，目前绿色低碳农业环境(GLAS)计划已经实施。自上世纪90年代首次引入REPS以来，农业环境计划经历了多次修订，越来越强调以改善和保护环境为重点的措施。

在许多农民目前参与的GLAS计划中，它采用了一种基于标准处方的模式，在传统干草草地、低投入的永久牧场、野生鸟类覆盖的播种和使用低排放的泥浆喷洒等领域开展行动，需要支付费用。

收获方案

基于结果的支付方案的运作方式不同于当前的农业-环境方案模式。爱尔兰新推出的REAP计划(基于结果的环境-农业试点)是一个为期两年的计划，将于2021年和2022年实施。以成果为基础的计划并不新鲜，但迄今为止只在特定领域实施。在西部，有布伦计划，母鸡鹞，珍珠贻贝，北康涅马拉当地领导的农业环境计划和Caomhnu Arann项目是成功的基于结果的支付方案的例子。

REAP试点项目将在未来两年进行，在此期间，农业部将对其进行评估，最重要的是，农民将对其进行评估。目前正在运行的其他基于结果的方案的反馈发现，这种方法对农民和农场更友好，因为它允许每个农民都有不同的农场管理方式。Teagasc和NPWS出版的《务农促自然》(Farming for Nature)杂志发现，规范中存在灵活性，允许参与者选择可以取得成果的土地。来自农业部公众咨询的反馈发现，“人们强烈认为，通过将奖励与结果挂钩，激励农民将环境措施纳入农业实践，可以为爱尔兰农场带来环境和生物多样性方面的好处”。

REAP并不是一个完整的农场计划。它每年提供1200欧元的参与费。参与者必须选择低投入草地(LIG)或多物种草地(MSL)的田间支付。可选择的资本支付可用于种植树篱或树木在一年内1000欧元。50欧元/公顷的补施可用于晚播草地。

低影响草地或LIG的支付率根据田地的得分而变化，从每公顷250欧元到400欧元不等。对于MSL来说，支付率从每公顷125欧元到275欧元不等。

REAP采用基于结果的方法，由农业顾问对农场的特征进行评估和评分。对于LIG，将对野外的物种丰富度、质量和非草类物种的丰度进行评估/评分。评估田间边界的树篱、树木和石墙的质量和数量。还评估了整个田间和田间边缘负指示物种的数量。

该系统根据环境得分对农民进行奖励，得分越高，获得的奖励就越高。如前所述，“参与收割”的农民将有机会通过调整管理和/或完成某些补充行动，如晚割草地，进一步提高他们的田间得分，从而提高明年的付款。

未来

到目前为止，农业环境计划付钱给农民，让他们遵守规定或执行具体的规定，但如果他们没有执行所有工作，也会受到惩罚。这个新模型更注重结果，例如，在低投入草原上发现的积极指标物种越多样化，经济回报就越好。这些方案是值得考虑的，因为奖励既有利于我们农场的环境和生物多样性，也有利于农场的收入。就像牛羊一样，质量就是代价!

作者:玛蒂娜·唐纳利，B&T Drystock顾问，Teagasc Galway/Clare

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